סוגרים שנת עשייה בסביבה - 2010

שנת 2010 תרמה לסביבת לא מעט בזכות העשייה הרבה של המשרד להגנת הסביבה והעומד בראשו השר גלעד ארדן.

לראשונה בהיסטוריה מצטרפת ישראל למשפחת העמים ומחליטה להשקיע 2.2 מיליארד דולר להפחתת גזי החממה, השקעה אשר לא תביא ישירות לשיפור זה או אחר, לא לביטחונה ולא לכלכלתה של המדינה.

החלטת ממשלת ישראל בנושא גזי החממה שבאה בעקבות הקמת ועדת מנכ"לים בראשות חיים שני, מנכ"ל האוצר, מעידה על מהפך בגישה לסביבה. הקמת הוועדה לא הייתה העשייה היחידה של הממשלה ככלל ושל המשרד להגנת הסביבה בפרט.

השנה הצטרפה ישראל לארגון היוקרתי OECD . יש הרואים בהצטרפות ישראל לארגון "כאב ראש" שיש לנסות להתחמק ממנו. ויש המברכים על חלון ההזדמנויות הנדיר שניתן לישראל ורואים בכך הזדמנות לצמיחה שאינה פוגעת בסביבה ולמעבר לכלכלה ירוקה.

סיכום שנת 2010

בכנס הארצי "דמוקרטיה וסביבה בשלטון המקומי בישראל" שהתקיים ביום ה' האחרון 23 בדצמבר ביוזמת ארגון חיים וסביבה, שיתף השר ארדן בהבנות שרכש מאז שנכנס לתפקידו כשר להגנת הסביבה לפני כשנתיים. "בתום שנתיים אני מבין שלא מספיק לחוקק ולדבר", השר הדגיש שבסופו של דבר מי שיבצעו ויפתרו את מרבית הבעיות הסביבתיות יהיו הרשויות בשלטון המקומי. הקשר בין המשרד להגנת הסביבה לבין הרשויות, גם אם לעתים שוררת ביניהם אי הסכמה, בהחלט עלה מדרגה בשנתיים האחרונות. הרשויות מתבקשות למלא את חובת הפיקוח על הסביבה בתחומן אך הן גם זוכות לסיוע מהמשרד להגנת הסביבה.

בשנת 2009, הוכפל מספר יוזמות החקיקה הסביבתיות שהגיש המשרד ביחס ל-2008, אך לא כולן קיבלו כבר ביטוי סופי בשנת 2010.

להלן עיקרי החוקים שחלקם נמצאים עדיין בתהליכי אישור ומידע על התקנות החשובות שאושרו המאפשרות יישום של חוקים קיימים.

חקיקה

חוק האריזות אושר בקריאה ראשונה, ועדת הפנים והגנת הסביבה אישרה את העברתו לקריאה שנייה ושלישית

בנושא מגוון המינים ועדת שרים אישרה תיקון לחוק, מעתה כל חיות הבר תהיינה מוגנות

קביעת תקנות

ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת אישרה השנה את תקנות בריאות העם (תקני איכות מי קולחין). התקנות מטילות חובות הן על "יצרן הפשכים" והן על מפעילי מכוני טיהור שפכים לטיהור השפכים להביא את המים המטוהרים לאיכות גבוהה יותר המוכרים כערכי ועדת ענבר.

אושרו תקנות המשרד להגנת הסביבה המאפשרות הטלת עיצום כספי על זיהום ים

אושרו תקנות למניעת מפגעי רעש, נאסר השימוש במפוחים בשעות מסוימות

תקנות לתיקון חוק חופש המידע המתייחס לסביבה אושרו וכבר החל יישומם בקרב מוסדות המדינה ובחלק מהרשויות המוניציפליות.

אכיפה

גם בתחום הענישה וגם בתחום האכיפה בפועל חל שינוי הגורם להרתעה של העוברים על חוקי הסביבה. ועדת השרים אישרה ענישה של חילוט למשאית על נהג משאית המשליך פסולת בניין באתרים פיראטיים .במשך השנה החולפת הוגשו כתבי אישום ועיצומים כספיים נגד גופים מזהמים במדינה בהיקף שלא היה כמותו בשנים קודמות.

חמישה נושאים בראש רשימת העשייה

בטרם הציג ארדן בכנס דמוקרטיה וסביבה בשלטון המקומי את חמשת הנושאים בהם מתרכז המשרד הוא הזכיר את דברי העיתונאי תומאס פרידמן, כתב הניו יורק טיימס ומחבר רב המכר "העולם הוא שטוח": "העולם הופך להיות חם, שטוח וצפוף". השר ארדן סיפר על החשיבות שאומות העולם מייחסות לנושא ההתחממות כדור הארץ, חשיבות שבאה לידי ביטוי בוועידת קופנהגן אליה הגיעו מעל ל-100 מנהיגים מן העולם. "את מחיר התחממות כדור הארץ ישלמו קודם האיים הקטנים באוקיאנוס, אבל גם במדינת ישראל ירגישו בכך - ירידה במשקעים, התקדמות המדבור ועוד", אמר השר ארדן. השר מדבר על שינוי התנהגות גם ברמה המדינית וגם ברמת הפרט: "מדינות שלא ישנו את הכלכלה שלהן ושאזרחיהן לא יאמצו אורח חיים שבבסיסו פגיעה מופחתת בסביבה, כלכלתם תיפגע".

בשנת 2011, יעסוק המשרד להגנת הסביבה בחמישה נושאים עיקריים (חלקם בטרם השלמת חקיקה):

פסולת מוצקה, הפרדה בין שני זרמים: רטוב ויבש. עוד בטרם אושר "חוק האריזות" בכנסת דבר שיקרה לדברי השר בתחילת שנת 2011, יצא המשרד בקול קורא לרשויות מוניציפליות לקחת חלק במה שהוא כינה "מהפכת המחזור". המשרד הוציא קול קורא לרשויות המקומיות והעמיד לרשותן תקציבים שיאפשרו להן להקים את התשתית הנדרשת להפרדה במקור של הפסולת ולהובלתה למרכזי המחזור. השר ארדן מסר בכנס כי בתגובה לקול קורא של המשרד להגנת הסביבה נענו 46 עיריות ורשויות מקומיות ואזוריות שבתחומן מתגוררים כשני מיליון תושבים. הוא דיבר על צעדים נלווים של העלאת היטל ההטמנה שיקשו יותר ויותר מבחינה כלכלית על רשות שלדבריו "בוחרת להטמין פסולת". חלק מהמימון למהפכת הפסולת יבוא מהיטל ההטמנה. השר מבטיח, כל כספי היטל ההטמנה ישמשו לרשויות המקומיות בהקמת תשתיות להפרדה במקור ולהקמת מפעלים למחזור.

חינוך סביבתי - השר הסביר את חשיבותו של החינוך ואת פעילות המשרד להסמכת בתי ספר וגני ילדים כירוקים. הוא הצהיר על תכנית המשרד להרחבת פעילויות ההסברה גם לחינוך הלא פורמלי. השר ארדן מבטיח כי לא רק הדור הצעיר ,שהוא כבר היום המוביל בנושא סביבה, ייזכה להסברה, המשרד ייצא בקמפיין בכלי התקשורת בהיקפים חסרי תקדים. "סביבה זה כיצד נוהגים ברכב, כמה קונים, כמה משתמשים במיזוג אוויר", אומר השר.

חוק אוויר נקי – תקנות החוק ייכנסו לתוקף ב-1 בינואר 2011. לדברי המשרד להגנת הסביבה החוק מקנה אמצעי אכיפה חזקים שלא היו קודם לכן. ישראל היא בין המדינות ה"עירוניות" ביותר בעולם ומכאן החשיפה הגדולה לזיהום אוויר בין אם מן התעשייה או מתחבורה.

אביבה טרכטמן, ממונה ניטור ודיגום במשרד להגנת הסביבה, מסבירה שעד עכשיו הנושא של קביעת תקנים לפליטות האוויר המותרות למפעל טופלו במסגרת רישיון העסק. מעכשיו העבודה של המשרד להגנת הסביבה מול המפעל התעשייתי תהיה פרטנית וייבחנו חומרי הגלם, תהליכים ואפשרות השימוש בטכנולוגיות המיטיבות הזמינות (BAT) להפחתת הזיהום והתאמתן למפעל.

גם נושא האכיפה השתפר, חריגה מהפליטה המותרת למפעל נחשבת על פי חוק אוויר נקי לעבירה פלילית שבה ניתן לתבוע לא רק את המפעל אלא גם אישים בהנהלת המפעל. נושא תחבורה הוא קשה יותר לאכיפה אמר השר, אך פועלים להורדת רכבים מזהמים מן הכביש.

הפחתת פליטות גזי חממה, ועדת מנכ"לים בראשות מנכ"ל האוצר חיים שני עיבדה תוכנית אותה אישרה הממשלה. יושקעו בביצוע התכנית 2.2 מיליארדי שקלים במשך השנים הבאות במגוון פעילויות סביבתיות שמטרת כולן להבטיח את קיום ההבטחה של הנשיא פרס בוועידת קופנהגן. הנשיא הבטיח שהחל משנת 2020 ישראל תפחית 20 אחוז מפליטת גזי החממה לעומת מצב של "עניינים כרגיל". במסגרת התכנית יטופלו נושאי התייעלות אנרגטית כולל סקר התייעלות אנרגטית שיביא לתקינה. התוכנית כוללת קידום של נושאי בנייה ירוקה, כולל פרויקטי חלוץ לבנייה חדשה ולשיפוץ מבנים קיימים, אנרגיות מתחדשות תוך מתן עידוד לטכנולוגיות ישראליות.

התמקדות באכיפה – השיפור של נושא האכיפה בא לתמוך בכל תחומי העשייה האחרים. השר ארדן הסביר שהגברת האכיפה לא רק מרתיעה את המזהמים הפוטנציאלים אלא גם מבטיחה להחזיר לציבור את האמון בכך שעבירה סביבתית היא סוג של פשיעה.

תגיות: גלעד ארדן, משרד לאיכות הסביבה, זיהום אוויר, בניה ירוקה, התחממות כדור הארץ, חוק האריזות

עוד כתבות נצפות...